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政改諮詢報告點出主流意見 任何選舉方案須符基本法

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政改諮詢報告點出主流意見 任何選舉方案須符基本法

2014-07-16 02:24:00 来源:成報
核心提示:政改「五部曲」的第一部曲正式啟動。一如外界所料,在諮詢報告以及政務司司長林鄭月娥在立法會的開場發言中,都詳盡歸納各界的意見,予人開明及反映社會民意的感覺。報告主要引用社會主流意見,點出任何選舉方案均須符合《基本法》和全國人大常委會的解釋及決定的必要性。
政改「五部曲」的第一部曲正式啟動。一如外界所料,在諮詢報告以及政務司司長林鄭月娥在立法會的開場發言中,都詳盡歸納各界的意見,予人開明及反映社會民意的感覺。報告主要引用社會主流意見,點出任何選舉方案均須符合《基本法》和全國人大常委會的解釋及決定的必要性。至於具爭議的「公民提名」及「政黨提名」方案,報告內亦未有以強硬的言詞將之否定,只是提出法制觀點,指出方案不符合《基本法》的地方。     

行政長官梁振英昨日正式向全國人大常委會提交報告,提請全國人大常委會就2017年行政長官及2016年立法會產生辦法是否需要修改問題作出決定,而政務司司長林鄭月娥出席立法會內會特別會議,交代政改諮詢報告。預計在8月底由人大常委會回覆決定,特區政府則會在12月底進行第二階段的諮詢,屆時可能會提出具體的政改方案。、

報告詳細歸納各界意見
諮詢報告指出,社會各界普遍期望可如期於2017年依法落實普選行政長官,而任何政改方案均須符合《基本法》和全國人大常委會的相關解釋及決定,並認同於2017年成功落實普選行政長官對香港未來施政、經濟和社會民生,以至保持香港的發展及長期繁榮穩定,有正面作用。

報告中指出,主流意見亦認同行政長官須「愛國愛港」,而政制發展須兼顧社會各階層利益,有利於資本主義社會的發展,及在符合循序漸進和適合香港實際情況的原則下進行。另外,隨了在報告內例出不同政黨、團體就政改提交的意見,亦在附錄包含不同團體及人士的書面意見和民意調查。

有關「公民提名」及「政黨提名」方案,報告就表示,有意見認為除了提名委員會外,應接受有關方案作為提名行政長官候選人的其他途徑,但同時亦引用大律師公會和香港律師會的意見,指出包含有「公民提名」元素的方案都難以符合《基本法》第45條的要求。在林鄭月娥的開場白當中,也提及「民間公投」、「七一遊行」及泛民的口號,但政府亦未有就此設下立場和意見,只交代政制發展議題十分複雜,不同意見屬於正常。

有提議候選人2至3名
另外,報告詳細歸納2017年行政長官產生辦法的意見。報告認為,不少來自不同界別的團體以及大部分政黨均認為應按照《基本法》第45條的規定,由提名委員會按民主程序提名行政長官候選人,選舉委員會四大界別框架組成,各界別的人數均等。

提委會人數方面,有不少意見認為提名委員會可按比例適量增加議席,有不少意見認為提名委員會的人數應維持1200人,也有意見提議適度增加至不超過1600人。對於提名委員會如何按「民主程序」,有意見認為提名程序可分為兩個階段,包括先經由一定數目提名委員會委員推薦參選人,第二階段再由提名委員會從參選人當中提名若干名候選人;也有有不少意見認為參選人須至少獲得一定比例提名委員會委員支持才可正式成為候選人。但亦有一些意見則認為應維持現行選舉委員會的八分之一提名門檻。

就行政長官候選人數目方面,有些意見提議可將候選人數目定為2至3人;亦有意見提出其他數目。在提名委員會的具體產生辦法方面,報告指出,主流意見認為可沿用現行選舉委員會的產生辦法;而普選行政長官的具體投票安排,有相對較多意見認為應採用兩輪投票,以增加當選人的認受性。
   

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